国企改革三年行动大考临近,各地纷纷亮出成绩单

随着国企改革进入后半程深水区，滞后的任务大都是难啃的硬骨头。明年要在分层分类混改、国有资本投资运营公司改革等方面重点突破。

今年是国企改革三年行动攻坚之年，要完成70%的改革目标任务。山东、山西、广西等地纷纷亮出改革成绩单，多地表示提前超额完成年度任务。

国资委党委12月11日召开扩大会议指出，明年要决战决胜国企改革三年行动，确保在党的二十大前完成国企改革三年行动主体任务，更大激发企业活力和发展内生动力。

中国企业研究院首席研究员李锦对排名前列财经表示，国资委狠抓落实、全面推进，从央企到地方国企改革力度都很大，混改、结构调整、专业化重组、三项制度改革等方面好戏连连，国企改革高潮迭起。

李锦表示，随着国企改革进入后半程深水区，滞后的任务大都是难啃的硬骨头。明年要在分层分类混改、国有资本投资运营公司改革等方面重点突破。

多地表示提前完成任务

截至今年10月底，山东省国企改革三年行动整体任务完成占比达85%。国务院国有企业改革领导小组办公室通报的上半年地方国企改革三年行动重点改革任务评估结果显示，山东省位列A级排名前列位。

山东省国资委党委书记、主任张斌介绍，山东大力推进资产证券化，省属企业控股上市公司由2016年底的28户增至目前的45户，增长60.7%。部分国有企业在深化内部改革上加大力度、加快步伐，打造真正市场主体。

比如，山东能源推动总部机构数量减少50%以上、机关定员减少31%，二三级公司机构数量压减30%。山东重工将“潍柴”改革经验移植到中国重汽，改革后，中国重汽领导干部数量减少348人、降幅超过21.7%，80后干部占比从26.9%提升至53.2%。

截至10月，山东省属国企营收达17137亿元，位列全国第二，实现利润总额812亿元、净利润562亿元，各项指标再创历史同期较高水平。

截至11月30日，广西国企改革三年行动191项改革任务已完成131项，完成率68.6%，年底前可完成70%以上的改革任务。国务院国资委列入今年评估的44项改革任务已完成40项，完成率90.9%，预计年底可全面完成。

广西国资委称，区直企业2021年主业计划投资比重达97.88%，清理退出176户非主营业务和低效无效资产，房地产子企业压缩整合至33户；并有序实施企业重组整合，推动区直企业所属科研院所优化整合。

山西省也表示，国企改革三年行动开展以来，山西国资系统攻坚克难、锐意进取，大力推动各项任务落实落地，目前取得突破性进展。累计20家企业实现上市，涉及煤炭、电力、化工、天然气、制药等多个领域。17户一级企业建立了对各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度，92.93%的省属企业及各级子企业实行全员绩效考核，积极探索中长期激励。

国资委强化考核评估

明年一季度，国务院国有企业改革领导小组将对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行排名前列次考核，并对地方进行第二次评估。

国务院国有企业改革领导小组办公室此前印发的对各地国企改革三年行动重点任务上半年完成情况评估结果显示，在全国37个地方中，有15个地方改革力度较大、改革进展较快，评估结果为A级。A级别地方中，还公开例举了湖南的数据，其国企改革三年行动共确定45项任务，各项改革任务进度均超70%，已全面完成30项，完成率达66.67%。

国资委副主任翁杰明日前表示，当前绝大部分中央企业和地方都有把握到今年年底总体上完成70%的目标任务。三年行动方案明确提出的各项改革任务，都要在各层级国有企业全面落实，不存在无须改革的“飞地”，更不允许搞“选择性改革”。

随着国企改革进入后半程的“深水区”，面临的难度也越来越大。翁杰明指出，好改易改的工作大多进展顺利，有的已基本完成。要善于算大账、算长远账，居安思危，主动走出“舒适区”。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对排名前列财经表示，改革任务有些是规定动作，有些是自选动作。规定动作是硬任务、硬要求，完成情况较好。比如经理层的任期制和契约化管理，三年行动要求全面推进，所以各地都纷纷签署了“两书一协议”；相比而言，职业经理人制度是在符合条件的国企里探索，难度更大，进展也更慢。

“难啃的骨头是分层分类推进混合所有制改革，包括混改企业的差异化管控，混改上市等，另外还有国企重组之后的融合，实施中长期激励制度等问题。”吴刚梁说，明年7月份三年行动基本完成，之后是是深化各项改革，把一些改革措施从形式上落到实处，比如契约化经理人的考核与刚性退出等。

李锦也认为，混合所有制企业尤其是国有相对控股混改企业的管理，是国企改革中一大难题，也是国企改革中最突出的短板，最明显的弱项。要以差异化管控为突破口，推动混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制。

国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开强化考核评估、狠抓改革实效专题推进会。会议强调，要全面对标对表，认真梳理分析自身改革整体进展状况；坚持目标导向、问题导向，突出重点细化完善考核和评估方案；主动前移工作关口，抓紧补齐短板、弥合差距；抓住深层次矛盾和老大难问题，动真碰硬综合施策；推动全面覆盖、层层穿透，切实打通“最后一公里”。